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关于公开征求《资阳市市场主体住所(经营场所)登记管理办法(征求意见稿)》意见的公告
2022/8/25 9:56:15  来源:资阳市市场监督管理局  浏览:14505   分享到微信 分享到微博
   

  资阳市市场监督管理局

  关于公开征求《资阳市市场主体住所(经营场所)登记管理办法(征求意见稿)》意见的公告

  根据政府规范性文件制发的相关规定,现将《资阳市市场主体住所(经营场所)登记管理办法(征求意见稿)》全文公示,广泛征求社会各界意见和建议。各界人士对征求意见稿如有修改意见和建议,可于2022年9月24日前通过以下三种方式提出:

  一、向我局登记注册科致电提出修改意见,电话:028-26639389。

  二、通过电子邮件方式将修改意见发送至:157150334@qq.com

  三、通过信函邮寄至资阳市市场监督管理局,地址:四川省资阳市雁江区松林路14号(邮编:641300),收件人:登记注册科,并请在信封上注明“《资阳市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》征求意见”字样。

  资阳市市场监督管理局

  2022年8月25日

  资阳市市场主体住所(经营场所)登记管理办法

  (征求意见稿)

  第一章 总 则

  第一条 为持续深化商事制度改革,优化准入服务,打造全省一流的营商环境,进一步培育壮大市场主体,推动资阳市经济高质量发展,根据《四川省人民政府关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》(川府发〔2014〕42号)规定,结合实际,制定本办法。

  第二条 市场主体住所(经营场所)登记管理,应遵循既方便市场主体准入、又保障经济社会秩序的原则。

  第三条 本市行政区域内各类市场主体住所(经营场所)登记管理,适用本办法。

  第四条 承担市场主体登记工作的部门是市场主体住所(经营场所)的登记机关。

  第五条 登记用作市场主体住所(经营场所)的房屋,其房屋产权用途和土地批准用途不能因登记而发生改变。

  第六条 本办法所称市场主体住所,是指市场主体主要办事机构所在地。

  本办法所称经营场所,是指市场主体实际从事生产、销售、仓储、服务等经营活动的所在地。一个市场主体经登记机关登记的住所只能有一个,经营场所可以与住所合一,也可以相互分离,并可设立多个经营场所。

  市场主体住所(经营场所)应当依法登记(备案)。

  第二章 住所(经营场所)登记

  第七条 市场主体申请设立登记的,应当向承担市场主体登记工作的部门提交符合法定形式的住所(经营场所)使用相关文件。

  市场主体住所(经营场所)发生变更的,应当在迁入新住所(经营场所)前申请变更登记并提交新住所(经营场所)使用相关文件。

  第八条 登记机关对申请人提交的住所(经营场所)使用相关文件进行形式审查。

  申请人对所提交各项申请材料的真实性、合法性、有效性负责,承担相应的法律责任。

  申请人提交的住所(经营场所)使用相关文件齐全、符合法定形式的,即可予以登记。申请人申请市场主体住所(经营场所)登记时,按下列情形提交住所(经营场所)使用相关文件:

  (一)自有房产提交《不动产权证》、《房屋产权证》等产权证书复印件。

  (二)租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的《不动产权证》、《房屋产权证》等产权证书复印件。

  (三)未取得《不动产权证》、《房屋产权证》等产权证书的,提交竣工验收证明、房屋网签合同备案表。住所(经营场所)位于市、县(区)级人民政府批准设立的各类功能区(经济开发区、产业园区)等专业园区,暂未取得土地、房屋所有权的,可以提交其管委会出具的市场主体住所(经营场所)使用相关文件;其它无产权证的,属于城镇房屋的可由房产所在地的乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会等机构出具市场主体住所(经营场所)使用相关文件,属于农村房屋的,可由村民委员会出具市场主体住所(经营场所)使用相关文件。住所(经营场所)使用相关文件须同意该场所从事经营活动,并说明房屋或场所的具体地址、权属来源合法的依据、权属主体、批准用途及房屋结构质量。

  (四)属于租赁宾馆、饭店、市(商)场摊铺的,提交租赁协议和宾馆、饭店、市(商)场开办方营业执照复印件。

  (五)企业分支机构使用上级机构取得使用权的营业场所,由上级机构出具指定使用的情况证明。

  第九条 市场主体申请登记的住所(经营场所)地址,城镇商业区应当具体到街道门牌等;城镇住宅区应当具体到街(路)巷、门(楼)牌、楼(栋)号、单元号、楼层号、户号及小区俗称等;农村应当具体到村、组、号。

  市场主体住所(经营场所)因城市街道地名或街道门牌号发生变化,《不动产权证》、《房屋产权证》等产权证书和现有实际住所(经营场所)的地名或门牌号不一致的,应当向登记机关提交当地地名办、辖区派出所或当地居民委员会出具的街道地名或门牌号属于同一地址的市场主体住所(经营场所)使用相关文件。

  第十条 允许城镇住宅用作从事电子商务、软件开发、文化创意、专业设计等“安全、环保、不扰民”行业市场主体的住所(经营场所)。房屋产权人(出租人)将住宅自办市场主体或出租、出借给市场主体作为住所(经营场所),除遵守有关房屋管理的法律法规以及管理规约的规定外,应当经有利害关系的业主一致同意,并提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的市场主体住所(经营场所)使用相关文件。

  第十一条 允许“一照多址”,市场主体(个体工商户除外)在其住所或者主要经营场所所在同一县(区)内设立经营场所且无需办理前置行政许可(审批)的,可直接向所属登记机关申请办理经营场所备案,不再办理分支机构登记。登记机关对备案的经营场所,核发经营场所备案通知书,市场主体的营业执照复印件及备案通知书应放置于经营场所醒目位置。市场主体(个体工商户除外)在其登记住所或者主要经营场所所在县(区)外设立经营场所的,应当依法办理分支机构登记。

  第十二条 允许“一址多照”,同一地址可以申请登记为两个以上市场主体住所(经营场所)。

  允许多个市场主体以一家托管企业的住所(经营场所)或将同一住所(经营场所)中具体编号的办公位置(工位号)作为其住所(经营场所)登记,实施市场主体集群注册登记模式。

  第十三条 推行市场主体住所(经营场所)申报承诺制,使用依法取得《不动产权证》、《房屋产权证》等产权证书的营业用房从事一般项目经营的市场主体,允许作出住所(经营场所)申报承诺即可,无需提交住所(经营场所)使用相关文件。

  第十四条 从事涉及行政许可(审批)经营项目的,市场主体申请的相关许可证记载的住所(经营场所)应与市场主体登记的住所(经营场所)地址一致。

  市场主体从事前置许可经营项目的,前置审批部门已对市场主体住所(经营场所)进行核准,并在许可证或批准文件中标明的,登记机关可按照有关前置许可证或批准文件记载的住所(经营场所)直接登记。

  第十五条 按照法律法规规章的有关规定,下列场所不得用于市场主体的住所(经营场所):

  (一)非(违)法建筑、危险建筑、被征收房屋、擅自改变用途的房屋。

  (二)市、县(区)人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,根据社会经济发展需要,依法明确的不得作为市场主体住所(经营场所)的其他场所(包括划定的“禁设区域”、“禁养区域”和公示的封户区域),但相关事项应向社会公示。

  第十六条 下列经营项目的市场主体不得将城镇住宅作为住所(经营场所):

  (一)工业生产加工业;

  (二)危险化学品、易燃易爆品的销售、储存、研发、试制;

  (三)饭店、茶馆、快餐店、咖啡厅、酒吧等餐饮服务业;

  (四)歌舞厅、电子游艺厅、网吧等文化娱乐业;

  (五)汗蒸、美容、健身、足浴、桑拿浴室等营业性健身、休闲业;

  (六)宾馆、商场、市场;

  (七)医院、疗养院;

  (八)托管、培训机构;

  (九)洗染服务;

  (十)汽车(摩托车)修理与维护;

  (十一)宠物服务;

  (十二)废物治理、再生资源回收;

  (十三)法律法规规定不得利用住宅从事的其他经营项目。

  第十七条 辖区内商业布局规划已经市人民政府批准的,承担市场主体登记工作的部门应当依照规划办理住所(经营场所)登记。

  第三章 监督管理

  第十八条 相关职能部门应当按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,实行市场主体住所(经营场所)监管责任清单制度,定期梳理并公布市场主体住所(经营场所)监管责任清单,加强对市场主体住所(经营场所)事前、事中、事后监管,依法查处违法违规行为。

  (一)对于市场主体未取得营业执照擅自从事一般经营项目的行为由市场监管部门负责监管。

  (二)对于市场主体登记的住所(经营场所)与实际情况不符,通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的市场主体,由市场监管部门依法将其列入经营异常名录或标记为经营异常状态。

  (三)对于提交虚假材料骗取市场主体住所(经营场所)登记的,由市场监管部门依法进行查处。

  (四)对于非(违)法建筑、被征收房屋、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由自然资源规划、住房城乡建设、公安、城管行政执法、生态环境、应急管理、消防救援等相关部门按照各自的职能职责依法监管。

  (五)对于应当具备特定条件的市场主体住所(经营场所),由自然资源规划、住房城乡建设、公安、城管行政执法、生态环境、应急管理、卫生健康、消防救援等相关部门按照各自的职能职责依法监管。

  (六)对中小学校周边设置不适宜未成年人活动的市场主体住所(经营场所),由相关部门按照各自的职能职责依法进行监管。

  (七)对于法律法规规定涉及行政许可(审批)事项的,由负责行政许可(审批)的行政管理部门依法审查、监管;对于涉及许可经营项目有多个主管部门的,由相关监管部门在各自职能职责范围内依法对经营场所进行监管。

  (八)对涉及从事非法经营活动,危及公共安全,高污染行业,油烟噪音扰民,影响历史风貌、城市景观,“禁设区域”,“禁养区域”等事项的经营场所,由相关监管部门在各自职能职责范围内依法对经营场所进行监管。

  第十九条 实行市场主体住所(经营场所)负面清单制度。相关职能部门定期梳理并公布市场主体住所(经营场所)禁止类行业清单,市场主体严禁在地方人民政府“禁设区域”、“禁养区域”和“住宅”内从事禁止类经营项目。

  市场主体在地方人民政府“禁设区域”、“禁养区域”和“住宅”内从事禁止类经营项目,或从事违反国家法律、法规、规章的经营活动,由相关职能部门按照各自的职能职责进行监管并依法查处。

  第四章 附 则

  第二十条 本办法所称市场主体,是指在资阳市行政区域内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织:

  (一)公司、非公司企业法人及其分支机构;

  (二)个人独资企业、合伙企业及其分支机构;

  (三)农民专业合作社(联合社)及其分支机构;

  (四)个体工商户;

  (五)外国公司分支机构;

  (六)法律、行政法规规定的其他市场主体。

  第二十一条 法律法规规章和上级政策对市场主体住所(经营场所)登记管理另有规定的,从其规定。

  利用自建房开展经营活动办理市场主体住所(经营场所)登记的,依照国、省、市有关规定执行。

  第二十二条 除资阳市雁江区外,其他各县人民政府可根据当地实际,在本办法范围内制定本辖区以社区住宅等作为市场主体住所(经营场所)登记管理的具体规定。

  第二十三条 市场主体擅自将住宅改变为经营性用房从事经营活动,侵犯利害关系人合法权益的,相关利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼。

  第二十四条 本办法由资阳市人民政府授权资阳市市场监督管理局负责解释。

  第二十五条 本办法自2022年×月×日起施行,有效期为5年。

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